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新干四包四联四共建探索基层党建新路

2018-11-30 18:36:37

新干“四包四联四共建”探索基层党建新路

(彭建新、刘重耀、刘斌)新形势下,如何统筹城乡基层党建工作,促进以城带乡、资源共享、优势互补、协调发展?11月下旬,从新干县委组织部了解到,自2009年以来,该县大胆尝试,开展“四包四联四共建”活动,探索形成了集“联系、互促、服务、考评”为一体的城乡党组织互帮互助工作机制。

过去,新干县在构建城乡基层党建格局做了些有益探索。但随着农村经济社会的发展,原来的城乡基层党组织互帮互助机制存在缺乏主动性、内容较单一、发展不平衡的问题。为此,该县从2009年起,在城乡基层党组织中组织开展以“县直党群部门包弱村、政法部门包乱村、经济部门包穷村、技术部门包专业村;城乡基层党组织阵地联建、活动联办、困难联克、义工联手;村组共建、村协共建、村企共建、村居共建”为主要内容的“四包四联四共建”活动。

活动中,该县首先对全县134个行政村调查摸底,分“穷、弱、乱、专业”四种情况进行“把脉问诊”,并分门别类,建立台账,按照“县直党群部门包弱村、政法部门包乱村、经济部门包穷村、技术部门包专业村”的原则,科学安排县直部门结对帮扶,全县154个县直单位党组织与134个村党组织建立“N+1”关系,并采取“1+N”的方式,县直单位1637名党员与农村6711名党员结成互帮互助对子。

为推进城乡党员互动,实现城乡基层党组织“阵地联建、活动联办、困难联克、义工联手”,该县通过召开联席会议等方式,定期研究双方党组织活动互助形式,帮助村党组织搞好活动阵地规范化建设,每年要联合开展两次以上党组织活动,建立健全了互帮互助工作制度、联席会议制度、情况反馈制度等,推进有效“对接”。该县还采取“下派兼职锻炼、上推选派学习”的方式,全县下派67名县直单位后备干部到农村党组织兼职,选派了2127名村干部或致富能人参加农函大等学习,26名年轻的村干部安排到县新村办、创卫办、综治办和农业局、民政局等涉农部门跟班学习,实现了县直单位与农村后备力量的双向互动互促。

在符合条件的村落社区、专业合作社、各类协会和农村非公企业,该县成立党支部或党小组,采取“村组共建、村协共建、村企共建、村居共建”等方式,以村级党组织建设为龙头,影响带动农村其他领域党组织建设。县直部门参与指导“四个共建”工作,形成“县直部门——村——组(企、协、居)”的基层党建工作链。

“四包四联四共建”活动的开展,有效提升了基层党建水平。县直单位党组织将先进的管理理念、管理方法和规章制度“嫁接”到农村党组织,推动了村级管理民主化、规范化。同时,县直单位党组织借鉴农村党建的成功经验并加以推广,增强了机关党员的党性意识,转变了工作作风,提升了服务质量和水平。县财政局与神政桥乡桥头村党支部“结对”后,帮助该村建立健全一整套科学的规章制度,规范了议事和决策程序,村班子的凝聚力和号召力明显增强。

“四包四联四共建”活动的开展,加速了农村经济社会发展。县直单位党组织为帮扶村确立了符合实际的科学发展思路,进行了政策、科技、信息服务,采取了智力、钱物、项目支持,解决了农村经济发展和群众生产生活中的实际困难,农民收入普遍有所增加,致富奔小康的步伐明显加快。县经作果业局财、技、物相结合,指导桃溪乡横江村成立了食用菌专业合作社,构建起“县经作果业局——横江村——横江食用菌专业合作社”的党建工作链,并帮助横江村成功申报无公害食用菌生产基地,跻身全市“一村一品十强村”,今年横江村的香菇产值预计超过3000万元。

“四包四联四共建”活动的开展,还促进了和谐农村新气象。县直单位党组织根据自己的行业特点,通过送文化、送法制、送医等方式,促进了村民的身心健康,在农村营造了健康向上的文明风气。县卫生局拿出1.6万元,在神政桥乡桥头村成立全市首家村级党员帮扶基金,并组织专家送医送药;县司法局在荷浦乡堎头村举办了法律知识讲座,为村民提供法律援助,村民遵法用法的自觉性大大提高。据统计,活动开展以来,县直单位党员直接帮助群众解决困难11000多件,通过单位党组织帮助解决困难2971件。

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