您当前的位置: 首页 > 金融

专家:公路投资应以政府为主

2018-11-09 18:46:28
专家:公路投资应以政府为主 交通部等5部委发出通知,开展收费公路违规及不合理收费专项清算。

同时,对已还清贷款的政府还贷收费公路、超期收费公路及收费站,要立即停止收费,坚决撤消收费站。

五部委的决心不可谓不大,然而,考虑到公路收入在地方财政收入中的重大意义,外界对这次整治其实不乐观。

以北京首发集团为例,该公司旗下经营着包括京石高速在内的多条收费公路,就存在着五部委通知中所列的超期收费行为。

该公司2009年的收入高达32亿元,而其平常养护支出仅6679.3万元,这样的路如果不能称为“暴利路”,什么还算得上是暴利呢?以京石高速为例,本来其长收费期限是15年,但它变成经营性公路后,实际收费期一下子延长到了42年。

这样超期收费的模式绝非北京一家,早在2008年2月,审计署发布公告称,山东、北京等12个省35条经营性公路,由于批准收费期限过长,获取的通行费收入高出投资成本数倍乃至10倍以上,成为“高价公路”。

很多还贷性收费公路,在收费几年后被转给某个公司,另外延长收费10余年,这样转下去,有些公路的收费时限到达了近50年。

而各地之所以如此,明显是利益使然。

在收费公路的暴利诱惑下,很多地方把收费公路当作地方政府的“印钞机”,或是“没有烟筒的工厂”,甚至在一些地级市、县城,收费公路是除了土地以外的收入来源,某些地方甚至把收费公路作为招商引资的一个重要项目,然后用各种手段让收费期限不断地延长。

在收费公路与地方财政有巨大利益关系的情况下,单靠五部委的一次专项行动,要解决多年来的公路收费乱象其实不现实。

打破治理困局的关键就在于将收费公路与地方利益切割,从制度设计而言,主要在于通过合理的政策设计,让政府承担起应当承担的修路职责,还公路公益属性,不再让其成为赚钱工具。

固然,要一下子取消收费公路和贷款修路的模式肯定不现实,但很明显,中国的公路建设必须回到以政府投入为主的道路上来,逐渐摆脱对贷款和经营性公路的依赖。

中国已经是财政大国,政府应该承担起修路的基本的职责,而不是将修路作为一项产业,乃至牟取暴利的工具。

马光远

推荐阅读
图文聚焦